2021. 7.

제236회 익산시의회(임시회)

― 2021 주요업무보고 ―

상반기 결산 및 하반기 추진계획

	기획행정국

행정지원과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2021 예 산 집 행 실 적
□	2021 상반기 성과 및 반성
□	2021 주요업무 추진상황

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 중심이 되는 최고의 행정지원

		전 략 목 표
◦	소통과 화합을 통한 고품격 행정서비스 제공

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦	시민우선 적극행정 공직문화 조성 활기찬 직장분위기 조성을 위한 후생복지 및 사기진작 시 이미지 개선을 통한 자랑스러운 익산건설 공정한 인사문화정착 및 합리적 조직운영 민간기록물의 체계적 관리로 익산의 정체성 확립 상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

일   반   현   황

□ 기       구

							행정지원과
총 무			시 정			인 사					조직관리					기록물관리			공무원복지

□ 정 ․ 현 원

(정원/현원)

구 분	계	직 급 별									비고
		정무	3급	5급	6급	7급	8급	9급	연구사	별정
정 원	38	1	1	1	7	13	6	3	1	5
현 원	40	1	1	1	13	9	8	3	1	3
증 감	2	-	-	-	6	△4	2	-	-	△2

□ 사 무 분 장

총무		□ 의전․행사, 복무관리, 적극행정, 보안, 청사방호, 향토예비군 육성지원 □ 직원 후생복지 업무(35세 이상 직원건강검진, 맞춤형복지제도, 직장동호회 지원, 직원 영유아 위탁보육 등)
시정		□ 시책, 읍면동 주민간담회 및 종합행정지도감독, 여론 □ 행정구역 조정, 선거 및 주민투표, 통․리장 및 사회단체 관리, □ 공무원 역량 강화 상시학습체제 운영
인사		□ 공무원의 임․면에 관한 사항, 근무성적 및 경력평정 □ 현원 관리, 공무원연금, 공제회 일반 등
조직관리		□ 행정기구(조직) 및 정원 관리, 조직진단 및 직무분석, 기준인건비 □ 공무직근로자 복무·인사관리, 기간제근로자 채용 사전심사제 운영(인원·예산), 생활임금
기록물관리		□ 기록물관리 기본계획 수립․시행, 기록물이관․폐기, 공인관리 □ 정보공개, 공문서 수발 및 통제, 발간실 운영
공무원복지		□ 공무원 및 공무직노동조합 운영 지원, 단체교섭 및 협약 □ 도시관리공단, 시설․사무 민간위탁 총괄 추진

□ 각종 위원회 현황

(단위 : 명)

구 분	구 성	구 분	구 성
계	9개 89명
북한이탈주민 지역협의회	10 ▸공무원 3 ▸시의원 1 ▸민간인 6	익산시민대상 전체심사위원회	11 ▸공무원 1 ▸시의원 1 ▸민간인 9
익산시 동상· 기념비·조형물설치심의위원회	10 ▸공무원 8 ▸민간인 2	인사위원회	16 ▸공무원 5 ▸민간인 5 ▸교 수 6
공적심사위원회	사유 발생시 (6~11명) ▸공무원 6 ~ 11	생활임금 심의위원회	8 ▸공무원 2 ▸시의원 1 ▸교 수 2 ▸민간인 3
행정정보 공개심의회	7 ▸공무원 3 ▸민간인 3 ▸교 수 1	기록물 평가심의회	5 ▸공무원 3 ▸민간인 2
민간기록관리 위원회	11 ▸공무원 4 ▸민간인 3 ▸교 수 4

2021 예산집행실적

【 2021. 6. 15. 현재 】                                     (단위 : 천원, %)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
행 정 지 원 과				50,161,506	25,592,984	24,568,522	51.0
	열린시정구현			4,204,455	1,864,907	2,339,548	44.4
		시민화합 분위기 조성		28,400	0	28,400	0
			시민의날 기념행사	23,200	0	23,200	0	하반기 집행예정
			광복절 경축행사	5,200	0	5,200	0	8월 집행예정
		행정서비스 제공		4,051,574	1,864,907	2,186,667	46.0
			원활한 시책추진	240,350	84,647	155,703	35.2
			적극행정 업무추진	13,000	8,910	4,090	68.5
			집단전입 장려	30,000	14,700	15,300	49.0
			청사방호	2,000	2,000	0	100
			향토예비군 육성지원	120,000	120,000	0	100
			군부대교류 협력사업	92,960	92,960	0	100
			행정동우회 운영지원	6,000	0	6,000	0	하반기 집행예정
			자랑스러운 익산만들기 사업추진	51,000	16,744	34,256	32.8
			읍면동관리	377,600	361,259	16,341	95.7
			공무원 교육운영	550,000	68,497	481,503	12.5
			위원회 운영	200,000	67,308	132,692	33.7
			민주평통익산시협의회 운영	78,000	18,000	60,000	23.1
			북한이탈주민 지역협의회 운영	4,000	100	3,900	2.5	11월 집행예정

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비율	비고
			북한이탈주민 사회적응훈련 정착지원	14,000	2,330	11,670	16.6
			시민단체행사지원	426,001	140,355	285,646	32.9
			시민단체 지원	90,000	30,000	60,000	33.3
			새마을단체지원	347,150	135,690	211,460	39.1
			새마을지도자 자녀장학금	9,190	0	9,190	0	6월말 집행완료
			인사운영	504,281	275,787	228,494	54.7
			조직운영 활성화	477,032	212,891	264,141	44.6
			기록물관리	273,000	187,892	85,108	68.8
			발간실운영	67,950	24,837	43,113	36.6
			도지사 연초방문	3,000	0	3,000	0	도지사 방문시 집행
			이·통장 단체 상해보험	67,560	0	67,560	0	11월 집행예정
			온누리 인권학교 운영	7,500	0	7,500	0	하반기 집행예정
		선거관리지원반 운영		124,481	0	124,481	0
			선거상황실운영	124,481	0	124,481	0	하반기 집행예정
	일하는 분위기 조성			6,420,448	3,511,481	2,908,967	54.7
		직원후생복지 및 사기진작		6,420,448	3,511,481	2,908,967	54.7
			직원후생복지	5,702,988	3,379,670	2,323,318	59.3
			당직실운영	256,810	126,584	130,226	49.3
			공무원단체 운영	356,850	1,500	355,350	0.4	하반기 집행예정
			공무직노조 운영	103,800	3,727	100,073	3.6	하반기 집행예정
	행정운영경비(행정지원과)			39,536,603	20,216,596	19,320,077	51.1
		인력운영비(총괄)		39,321,585	20,069,882	19,251,703	51.0
			인력운영비(총괄)	39,321,585	20,069,882	19,251,703	51.0
		기본경비		215,018	146,714	68,304	68.2
			기 본 경 비	215,018	146,714	68,304	68.2

2021 상반기 성과 및 반성

□ 성      과

◦「1일 읍면동장제」 운영 : 건의사항 545건 접수

▸처리완료 119건 / 처리중 266건 / 장기처리 113건 / 종결처리 및 처리불가 47건

◦ 자랑스러운 익산만들기 사업을 통한 자긍심 고취

▸익산만의 숨은 보석 98선 선정(관내 학교, 공공기관 등 책자 배부 등 홍보 추진)

▸익산만의 대표 음원 및 영상 발매(관내 전광판, 학교, 금융기관 등 송출 협의)

◦ 75세 이상 어르신 코로나19 백신 접종 지원

▸75세 이상 어르신들은 온라인 예약이 힘들고, 거동이 불편하신 점 등을 고려하여 행정에서 적극 지원하는 접종프로세스 구축

▸읍면동 단위로 지역내 어르신들의 예방접종 全단계(동의서 징구, 접종 일정, 대상자 확인 및 등록, 이동지원, 사후 모니터링)에 대한 일괄지원

◦ 내실 있는 직원 후생복지 사업 추진을 통한 직원 만족도 제고

▸직원 후생복지 지원 (5개 사업 3,435,426천원)

▸직원 사기진작 지원 (7개 사업 중 3개 사업 132,221천원)

▸일과 가정의 양립 지원 (3개 사업 / 비예산)

□ 반      성

◦ 코로나19 확산방지를 위하여 노사관계 각종 행사 및 사업 미실시

▸코로나19 진행 상황 등을 고려하여 하반기 사업추진 여부 및 시기 등 적극 검토

2021 주요업무 추진상황

		시민만족 적극행정 업무 추진
		활기찬 직장 분위기 조성
		시민과 함께하는 소통행정 강화
		자긍심UP, 애향심UP 자랑스러운 익산만들기
		공정·성과중심 인사문화 정착 및 합리적 조직운영
		익산시 도시관리공단 설립
		민간기록물 체계적 수집 및 관리
		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

1		시민만족 적극행정 업무 추진

□ 사 업 개 요

◦ 적극행정 업무 추진을 위한 제도 정비

▸적극행정 운영조례 개정, 소송사무 처리규정 개정 등

◦ 조직 내 적극행정 분위기 확산을 위한 교육 및 홍보

▸전 직원 적극행정 교육, 적극행정 홍보콘텐츠 제작 등

◦ 적극행정위원회 운영

▸적극행정 우수공무원 선발, 적극행정을 위한 의견제시 등

□ 상반기 추진실적

◦ 적극행정 업무 추진을 위한 제도 정비

▸익산시 적극행정 운영조례 일부개정안 입법예고	: ‘21. 6.

*적극행정위원회 전문성 강화를 위한 별도 구성 근거 마련

◦ 조직 내 적극행정 분위기 확산을 위한 교육 및 홍보

▸전 직원 적극행정 사이버 교육 이수 추진	: ‘21. 4. ~

*코로나19 장기화에 따라 지방자치인재개발원 교육 활용

▸적극행정 홍보 포스터 제작	: ‘21. 5.

◦ 적극행정위원회 운영

▸적극행정 우수공무원 선발을 위한 실무심사위원회	: ‘21. 6. 24.

□ 하반기 추진계획

◦ 적극행정 업무 추진을 위한 제도 정비 완료	: ‘21. 9.

◦ 전 직원 적극행정 교육 추진	: ‘21. 10.

◦ 적극행정 우수공무원 선발(반기별 최대 3인)               : 하반기

◦ 적극행정 우수공무원 선발에 따른 적극행정 우수사례집 제작  : 하반기

2		활기찬 직장 분위기 조성

□ 사 업 개 요

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도 운영, 직원 자녀 영유아 위탁보육, 근로자 지원프로그램 운영

▸직원 단체보험 가입, 직원 종합건강검진 실시

◦ 직원 사기진작 지원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최, 직장내 동호회 활동 지원

▸퇴직예정공무원 연수, 노부모 봉양 효도관광, 장기근속공무원 산업시찰

▸공직자 힐링캠프, 직원 벤치마킹

◦ 행복한 일과 가정의 양립지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 운영

□ 상반기 추진실적

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도(복지포인트) 운영	: 전직원 / 2,485,937천원

▸직원 자녀 영유아 위탁보육 지원	:  365명 /   118,353천원

▸단체보장성 보험 계약체결 및 운영	: 전직원 /   636,736천원

▸만35세 이상 직원 종합건강검진	:  294명 /   176,400천원

▸근로자지원프로그램 운영	: 전직원 /    18,000천원

※ 전문상담업체 상담지원으로 직원 직무스트레스 해소

◦ 직원 사기진작 지원

▸퇴직예정공무원 여행상품권 지급	:  29명 / 116,000천원

▸직원 벤치마킹	: 6개팀 /   4,501천원

▸동호회 활동 지원	:  15개 /  11,720천원

◦ 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 등 : 연중(수시)

※ 코로나19로 국내외 여행, 5인 이상 사적모임 등이 제한되어 상반기 장기근속 공무원 산업시찰, 노부모봉양 효도관광, 공직자 힐링캠프 미추진

□ 하반기 추진계획

◦ 직원 후생복지 지원

▸맞춤형 복지제도, 직원 단체보험 운영	: 수시

▸직원 자녀 영유아 위탁보육 지원, 종합건강검진 실시	: 수시

▸근로자 지원프로그램 운영	: 수시

◦ 직원 사기진작 지원

▸직원 화합한마당 체육대회 개최	: ‘21. 10월경

▸동호회 활동 지원, 직원 벤치마킹	: 수시

▸퇴직공무원 연수, 노부모 봉양 효도관광	: 하반기 중

▸공직자 힐링캠프, 장기근속공무원 산업시찰	: 하반기 중

◦ 행복한 일과 가정의 양립 지원

▸장기재직 특별휴가, 정시 출·퇴근의 날, 유연근무제 독려	: 수시

3		시민과 함께하는 소통행정 강화

□ 사 업 개 요

◦「1일 읍면동장제」 운영

▸대    상 : 29개 읍면동

▸장    소 : 읍면동 행정복지센터 및 민생현장

▸운영방법 : 1일 1개 읍면동 순회

▸내    용

- 읍면동 기본현황 및 직원 애로사항 청취(일선행정 업무 공유)

- 읍면동별 모범시민 표창

- 민원 안내 및 민원인 상담

- 동네살피미(소상공인‧취약계층‧현약지역 지역 등 방문 및 순찰)

□ 상반기 추진실적

◦ 2021년 「1일 읍면동장제」 운영	: ‘21. 2. 2.(화) ~ 4. 7.(수)

▸읍면동 행정복지센터 일선에서 시장이 직접 주민과 다양한 의견을 공유하고, 현장행정을 통한 소통‧공감으로 시민에게 더 가까이 다가가는 주민 맞춤혐 행정 구현

▸건의사항 처리현황(2021. 6월 기준)

- 총 545건(처리완료 119건 / 처리중 266건 / 장기처리 113건 / 종결처리 및 처리불가 47건)

◦「1일 읍면동장제」 건의사항 부서별 추진상황 보고회	: ‘21. 6. 25.(금)

□ 하반기 추진계획

◦『1일 읍면동장제』건의사항 추진상황 점검	: 수 시

▸건의사항 부서별 추진상황 최종 보고회 실시

4		자긍심UP, 애향심UP 자랑스러운 익산만들기

□ 사 업 개 요

◦ 필 요 성 : 익산시에 대한 부정적인 이미지를 탈바꿈하여 시민들의
자긍심 고취 및 브랜드 이미지 쇄신

◦ 사업내용 : 우리시 이미지 개선 및 시민 자긍심 고취를 위한 익산시만의 자랑거리 발굴 등 자랑스러운 익산만들기 사업 추진

□ 상반기 추진실적

◦ 익산만의 숨은 보석 찾기

▸숨은 보석 98선 선정 및 인증패 수여

▸숨은 보석 책자 제작(1,000부) : 관내 학교, 공공기관 등 배부

▸SNS 카드뉴스 제작 : 주 1~2회 대상자별 카드뉴스 제작하여 SNS 홍보

◦ 익산만의 대표 음원 및 영상 제작

▸‘익산으로’ 정식 음원 발매 : 2021. 6. 10.

▸관내 전광판 영상 송출 : 익산역 등 5개소

▸농협 등 금융기관 대기장소에서 음원 및 영상 송출 협의 진행 중

□ 하반기 추진계획

◦ 내고장 자랑하기 SNS 이벤트	: 매월

◦ 내가 만든 「익산으로」 영상 공모전	: ‘21. 7월 ~

▸‘익산으로’를 나만의 시각으로 재해석한 영상 공모전을 개최

◦ 내고장 바로알기 자랑거리 문화탐방	: ‘21. 12월 중

▸고등학교 졸업예정자 대상 익산시 문화 관광지를 바로 알고 외부인에게 홍보할 수 있는 실력 양성

5		공정·성과중심 인사문화 정착 및 합리적 조직운영

□ 사 업 개 요

◦ 성실하고 열심히 일하는 직원들이 대우받는 인사문화 정착

◦ 투명하고 청렴한 인사문화 정착을 통한 조직 활력 강화

□ 상반기 추진실적

◦ 직무중심의 전문성 강화 및 장기근무를 위한 전문직위 및 격무기피부서 확대(21.6월)

▸전문직위 확대운영 : 36개 → 38개 직위 확대(전문·장기재직 분야)

- 전문관 선발 : 19개 직위(식품기업유치, 자치법규, 비정규직관리, 고도육성, 시설물운영관리 추가선발)

▸격무기피부서 확대지정 : 10개 → 11개 계로 확대

- 아동복지과 아동보호계, 환경정책과 환경오염대응계, 도시전략사업과 신청사기획계 신규지정

◦ 인사고충 상담・비리신고 시스템 활성화 및 청렴 서약서 작성(21.5월)

▸온・오프라인 인사고충 소통창구 활성화 및 인사비리 신고게시판 운영

▸청렴인사문화 확산을 위한 청렴 서약서(전 직원)・결의서(6급이상 576명) 작성

◦ 6급 무보직 공무원 보직심사 평가제 실시(21.6월)

▸공정하고 투명한 보직심사 통해 경쟁력 확보(6급 무보직자 117명 평가)

◦ 익산시 새내기공무원 공직생활 사용설명서 제작(21.6월)

▸신규임용시 공직생활 가이드북 제공을 통한 공직 기본소양 함양 및 조직 적응력 향상

◦ 자체 조직·직무분석 실시

▸부서별 신규수요 및 축소분야 발굴

▸사무분장사항 조정 및 부서별 적정 직렬 배치

▸국가정책 및 지역현안수요 기준인건비 반영 정원 확충 등

□ 하반기 추진계획

◦ 2021년 6월말 기준 근무성적 평정	: ‘21.  7.

◦ 2021년 지방직 공채합격자 신규임용	: ‘21.  8.

◦ 자치법규 정비 및 소규모 조직개편 추진	: 수 시

6		익산시 도시관리공단 설립

□ 설 립 개 요

◦ 법적근거 : 지방공기업법 제76조(지방공단의 설립·운영)

◦ 설립형태 : 지방공단형(단독설립, 시 100% 출자)

◦ 명    칭 : 익산시 도시관리공단

□ 상반기 추진실적

◦ 공단 설립 타당성 검토결과 검증심의회 개최	: ‘21. 5.  7.

▸내    용 : 공단설립 타당성 검토결과 적정성 검토

▸위    원 : 7명(관계공무원 3, 민간전문가 4)

▸결    과 : 적정

◦ 공단 설립 TF팀 구성	: ‘21. 5. 11.

▸구    성 : 총괄부서+대행사업부서 5개

▸역    할 : 공단 설립 제반사항 준비 등

◦ 공단 설립 시민공청회 개최	: ‘21. 7.  7.

▸방    법 : 비대면(유튜브 생방송) + 대면 병행 추진

▸내    용 : 공단 추진경과, 타당성 검토결과, 타공단 운영 사례보고 및 질의 응답을 통한 시민의견 수렴

□ 하반기 추진계획

◦ 시민의견 수렴(토론회 등)

◦ 전라북도 2차 협의

◦ 설립심의위원회 심의(공단 설립여부 결정)

▸시의원, 관계공무원, 전문가 등 7인으로 구성

◦ 조례(안) 준비

7		민간기록물 체계적 수집 및 관리

□ 사 업 개 요

◦ 시민, 단체, 전문가의 다양한 의견 수렴 및 활성화 방안 모색

▸민간기록물 포럼을 개최하여 수집 방향 설정 및 적극적인 참여 유도

◦ 개인, 단체, 마을 등에 흩어져 있는 익산 관련 민간기록물의 체계적인 수집·관리

▸민간기록물 수집 공모전 실시, 우수작 선정 및 시상

□ 상반기 추진실적

◦ 익산시 민간기록관리위원회 구성 및 운영	: ‘21. 2~4월

▸위원 위촉(11명), 위원회 개최(2회)

◦ 민간기록물 사업 안내 관련 시홈페이지 메뉴 신설	: ‘21. 3월

▸기증 안내, 신청 방법, 민간기록물 목록 등

◦ 민간기록물 포럼 개최	: ‘21. 5. 12.

▸주    제 : 지역의 기록화, 익산시 민간기록물 발전 방향

▸운영방식 : 온-오프라인 병행

(온 라 인) 익산시 공식 유튜브 생중계

(오프라인) 발표자, 토론자 등 최소 인원 참석 ※ 현장 녹화 후 방송 송출

◦ 민간기록물 수집, 기증 관련 다양한 홍보                 : 연 중

▸내고장소식지, 유튜브 홍보 영상 제작, SNS, 전광판, 현수막 등

□ 하반기 추진계획

◦ 민간기록물 수집 공모전	: ‘21. 8~11월

▸공모자격 : 전국민

▸수집대상 : 익산의 역사, 사건, 사고, 인물, 예전 모습 등이 담긴 기록물

- 문 서 류 : 공문서류(개인 보관분), 책자, 일기, 스크랩북 등

- 시청각류 : 인화사진, 필름, 앨범, 비디오 및 오디오테이프 등

- 박 물 류 : 포스터, 벽보, 행사기념품, 상장·상패, 기념패, 메달, 의복류 등

▸보존/활용 : 항온항습‧소방설비 갖춘 문서고 보존 및 시상작 전시

8		상생·협력을 통한 합리적 노사관계 구축

□ 노 조 현 황

◦ 익산시공무원노동조합

▸설립일 : 2007. 12. 14. / 조합원수 : 1,624명  * 정조합원 1,103명, 명예조합원 521명

◦ 익산시청공무직노동조합

▸설립일 : 2009. 10. 14. / 조합원수 : 247명

□ 상반기 추진실적

◦ 익산시-익산시청공무직노동조합 임금･단체협약 체결	: ‘21. 5. 13.

◦ 익산시공무원노동조합‧익산시청공무직노동조합 출연금 전액삭감 요구 (1회 추경)

◦ 코로나19 감염증 확산방지를 위하여 상반기 주요 행사 미실시

□ 하반기 추진계획

◦ 직원사기진작 및 노조지원 행사 추진

‣2021년 직원휴양소 운영	: ‘21.  7월 ~ 12월

‣공무직 글로벌 테마연수	: ‘21.  9월, 25명

‣제13회 전라북도 공무원 노사한마음 대회	: ‘21. 10월(익산 개최)

‣공무원 글로벌 테마연수	: ‘21. 10월, 80명

‣공무원 노사 상생협력방안 워크숍	: ‘21. 10월, 80명

‣새내기 공무원 워크숍	: ‘21. 11월, 50명

‣공무직 노사문화 정착 선진지 견학	: ‘21. 11월, 42명

‣전북연맹 선진노사문화 국외연수	: ‘21. 11월, 15명

‣공무직 노사 화합의밤	: ‘21. 12월, 300명

※ 코로나19 진행상황등을 감안하여 행사추진 여부 및 일정 등 조정계획